JAKARTA – Indonesia mencatatkan tren positif dalam industri pergulaan nasional sepanjang tahun 2025. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS) yang disampaikan dalam rapat kerja bersama Komisi VI DPR RI, Rabu (8/4/2026), produksi gula domestik berhasil menyentuh angka 2,67 juta ton, meningkat signifikan dibandingkan 2,47 juta ton pada tahun 2024 dan 2,23 juta ton pada 2023. Di saat yang sama, konsumsi gula di tingkat rumah tangga justru menunjukkan penurunan, yang menandakan adanya pergeseran gaya hidup masyarakat ke arah yang lebih sehat.
Peningkatan produksi ini tidak lepas dari ekspansi lahan tebu yang cukup masif. Luas panen tebu nasional tahun 2025 tercatat mencapai 563.000 hektar, naik dari 521.000 hektar pada tahun sebelumnya. Konsentrasi produksi masih berpusat di wilayah-wilayah sentra tradisional seperti Jawa Timur, Lampung, Jawa Tengah, Sumatera Selatan, dan Jawa Barat. Distribusi yang merata di provinsi-provinsi tersebut menjadi tulang punggung keberhasilan peningkatan volume produksi gula kristal putih secara nasional.
Di sisi lain, perubahan pola konsumsi masyarakat menjadi sorotan utama. Konsumsi gula per kapita di Indonesia turun menjadi 5,15 kilogram per tahun, dari sebelumnya 5,8 kilogram per tahun pada 2023. Wakil Kepala BPS, Sonny Harry Budi Utomo Harmadi, menjelaskan bahwa penurunan ini merupakan dampak dari meningkatnya literasi kesehatan masyarakat. Banyak rumah tangga yang kini mulai membatasi penggunaan gula secara langsung dalam menu harian mereka sebagai langkah preventif terhadap berbagai risiko kesehatan.
Dampak dari pergeseran pola konsumsi ini cukup krusial bagi peta ketahanan pangan nasional. Ketika masyarakat mulai sadar akan bahaya konsumsi gula berlebih, ketergantungan pada stok gula rumah tangga berkurang. Namun, secara makro, kebutuhan gula nasional tetap tinggi karena didominasi oleh sektor industri pengolahan. Data mencatat, total penggunaan gula nasional pada 2025 mencapai 6,33 juta ton, dengan sektor industri sebagai konsumen terbesar yang menyerap hampir 3,9 juta ton, disusul sektor hotel, restoran, dan katering (Horeka) yang mencapai 970.000 ton.
Penting untuk dipahami bahwa penurunan angka konsumsi di tingkat rumah tangga bukan berarti masyarakat berhenti mengonsumsi gula sepenuhnya. Sebagian besar konsumsi gula kini "berpindah" ke dalam produk makanan olahan atau minuman siap saji yang diproduksi oleh industri. Dengan kata lain, gula tidak lagi dibeli dalam bentuk kristal untuk penggunaan rumah tangga, melainkan sudah terintegrasi ke dalam produk-produk jadi yang dibeli di pasar atau restoran. Inilah sebabnya, meski angka konsumsi rumah tangga turun, kebutuhan industri tetap melambung tinggi.
Kondisi ini menyisakan tantangan tersendiri bagi pemerintah. Meski produksi lokal terus dipacu, Indonesia masih harus melakukan impor gula sebanyak 3,93 juta ton pada 2025 guna memenuhi kebutuhan sektor industri yang masif, dengan negara asal impor utama seperti Brasil, Thailand, dan Australia.
Ke depan, tantangan Indonesia bukan sekadar meningkatkan luas panen, melainkan bagaimana memperkuat daya saing industri gula lokal agar mampu mensubstitusi ketergantungan pada impor. Jika kenaikan produksi tahunan ini konsisten terjaga, bukan tidak mungkin Indonesia dapat menekan defisit pasokan gula di masa depan. Namun, keberhasilan ini harus dibarengi dengan efisiensi di sektor industri agar nilai tambah komoditas tebu benar-benar bisa dirasakan oleh petani dan pelaku ekonomi domestik secara berkelanjutan.
